Karta innego kierowcy w tachografie: TSUE orzeka, że stała i bardzo wysoka kara musi dać się obniżyć, ale krótki czas użycia się nie liczy

Trybunał Sprawiedliwości Unii Europejskiej orzekł, że państwo nie może nałożyć bardzo wysokiej i całkowicie stałej kary na kierowcę, który użył karty kierowcy innej osoby: musi istnieć możliwość jej obniżenia w zależności od konkretnego przypadku. Ale ten sam wyrok zamyka drogę jednemu z najczęściej używanych argumentów obrony: to, że karta była używana krótko, nie ma znaczenia.

Wyrok w sprawie C-437/25 został wydany 17 września 2026 r. Do prasy branżowej trafił dopiero w tym tygodniu.

Sprawa

Bułgarski kierowca włożył do tachografu 26 lipca 2024 r. kartę kierowcy należącą do innej osoby. Bułgarskie prawo przewiduje za to naruszenie stałą karę 1 500 lewów, około 767 €, której ani organ, ani sąd nie mogą obniżyć. Sąd administracyjny w Gabrowie zapytał Trybunał Sprawiedliwości, czy jest to zgodne z prawem UE.

Trybunał zauważył, że kwota jest wyższa od przeciętnego wynagrodzenia w Bułgarii i że płacą ją w większości kierowcy ciężarówek (pkt 39 wyroku).

Co orzekł Trybunał

1. Bardzo wysoka i sztywna kara nie jest proporcjonalna. Artykuł 41 rozporządzenia (UE) nr 165/2014 zobowiązuje państwa do stosowania sankcji “skutecznych, proporcjonalnych i odstraszających”. Kara w bardzo wysokiej kwocie, bez żadnej możliwości jej obniżenia w zależności od okoliczności sprawy, narusza tę zasadę (pkt 41, 42 i 48).

2. Czas użycia nie jest okolicznością łagodzącą. Użycie karty innej osoby należy do najpoważniejszych naruszeń, niezależnie od czasu trwania (pkt 43). Inaczej niż przy przekroczeniu czasu jazdy, gdzie waga naruszenia rośnie wraz z przekroczeniem, tutaj kontrola staje się niemożliwa od pierwszej minuty (pkt 46). Dlatego użycie karty przez “bardzo ograniczony okres” nie może obniżyć kary (pkt 44).

3. Wykazane niedbalstwo może łagodzić karę. Wśród okoliczności, które mogą obniżyć karę, jest to, że kierowca potrafi udowodnić, że użył cudzej karty przez niedbalstwo, a nie celowo (pkt 47).

Co to zmienia dla kierowców

• Wykładnia Trybunału obowiązuje we wszystkich państwach członkowskich. Kto zostanie ukarany, w dowolnym kraju UE, stałą i bardzo wysoką karą, której prawo nie pozwala obniżyć, może powołać się na ten wyrok, aby ją zaskarżyć.
• Wyrok nie łagodzi naruszenia. Pozostaje ono jednym z najpoważniejszych w rozporządzeniu, a kara nadal może być wysoka, pod warunkiem że można ją dostosować do sprawy.
• “To było tylko kilka kilometrów” nie jest obroną.
• Pomyłka, na przykład zamiana kart w załodze podwójnej, może być okolicznością łagodzącą, ale tylko jeśli zostanie wykazana. Kto zauważy taką pomyłkę, powinien od razu ją odnotować, na piśmie i z wydrukiem z tachografu, i powiadomić firmę. Bez dowodu ten argument się nie liczy.

Ogólne zasady dotyczące kart i aktualizacji oprogramowania: zob. też tachografy: aktualizacje stały się obowiązkowe.