Bruselas quiere el formulario A1 en la cartera digital y más músculo inspector para la ELA

La Comisión Europea adoptó el 15 de septiembre el paquete de movilidad laboral justa: una comunicación y cinco propuestas legislativas. Dos de ellas tocan de lleno el día a día de quien hace transporte internacional.

El A1 es el primer documento que pasa a digital

El Pase Europeo de Seguridad Social (ESSPASS) permitirá pedir y recibir documentos de seguridad social enteramente en línea, incluidos la tarjeta sanitaria europea y el documento portátil A1 del trabajador desplazado — el que prueba en qué país se pagan las cotizaciones. A través de la cartera de identidad digital de la UE, el conductor podrá guardarlo y presentarlo en el móvil, y la administración que lo pide podrá verificarlo al instante.

El calendario está fijado en el comunicado: la digitalización es por fases y empieza por el A1, un año después de que el reglamento del ESSPASS entre en vigor. La tarjeta sanitaria europea y el resto de documentos llegan en un plazo de tres años.

La Comisión estima que la verificación transfronteriza más rápida ahorre, en doce años, hasta 64 millones de euros a las empresas, 69 millones a los proveedores sanitarios y 72 millones a las inspecciones de trabajo, y que la firma digital evite hasta 277 millones de euros en fraude.

La ELA gana medios, no poder de inspección propio

La propuesta sobre la Autoridad Laboral Europea le da, según el comunicado, capacidad para hacer evaluación de riesgo que ayude a las inspecciones nacionales a dirigir los controles, agentes de enlace dedicados en las inspecciones de cada país y un procedimiento de mediación simplificado para resolver litigios entre Estados miembros. El mandato se amplía a combatir abusos contra trabajadores de terceros países y el empleo ilegal.

Conviene leerlo con cuidado: el texto de la Comisión no crea inspecciones propias de la ELA ni le da, en esta propuesta, acceso autónomo a las bases de datos de infracciones del transporte. Lo que cambia es la capacidad de la ELA de señalar dónde deben mirar las inspecciones nacionales — y el transporte por carretera lleva años entre los sectores más vigilados en esas acciones conjuntas. Las mejoras, dice la Comisión, solo se notarán entre 2028 y 2030.

Cualificaciones de fuera de la UE: de 14 meses a 4

La directiva sobre cualificaciones de nacionales de terceros países fija normas comunes de reconocimiento. Hoy esos procesos tardan de media 14 meses; el objetivo es bajarlos a 4 meses, recortando hasta la mitad los costes administrativos de contratación. En siete profesiones con normas de formación ya armonizadas en la UE, el reconocimiento pasa a ser automático. Los Estados miembros mantienen el control sobre a quién admiten en su territorio.

Para las profesiones reguladas dentro de la UE, el plazo de reconocimiento baja de tres meses a cinco semanas, con procedimiento digital obligatorio.

El comunicado pone como ejemplos a médicos, enfermeros, ingenieros y profesores. No menciona el transporte por carretera, y el CAP del conductor sigue rigiéndose por la Directiva (UE) 2022/2561, fuera de este paquete. El efecto práctico para las transportistas que contratan fuera de la UE está en los oficios de taller y de estructura, y en el principio general de plazos más cortos.

Qué cambia hoy: nada

Son propuestas. Solo surten efecto tras su adopción por el Parlamento Europeo y el Consejo y su entrada en vigor. Ningún conductor deja de necesitar el A1 en papel esta semana, ni pasa a poder enseñarlo en el móvil.

Lo que sí conviene es seguir el plazo del A1: es el primero en digitalizarse y es el documento que más veces se pide en la cuneta a quien conduce en régimen de desplazamiento. Consulte también la guía de tiempos de conducción y descanso y las restricciones por país.