Bruxelles vrea formularul A1 în portofelul digital și o ELA cu mai multe mijloace

Comisia Europeană a adoptat pe 15 septembrie pachetul privind mobilitatea echitabilă a forței de muncă: o comunicare și cinci propuneri legislative. Două dintre ele ating direct viața de zi cu zi a transportului internațional.

A1 este primul document care trece în format digital

Pașaportul european de securitate socială (ESSPASS) va permite solicitarea și primirea documentelor de securitate socială integral online, inclusiv cardul european de asigurări de sănătate și documentul portabil A1 al lucrătorului detașat — cel care dovedește în ce țară se plătesc contribuțiile. Prin portofelul UE de identitate digitală, șoferul îl va putea păstra și prezenta pe telefon, iar autoritatea care îl cere îl va putea verifica pe loc.

Calendarul este stabilit în comunicat: digitalizarea este etapizată și începe cu A1, la un an după intrarea în vigoare a regulamentului ESSPASS. Cardul european de sănătate și celelalte documente urmează în termen de trei ani.

Comisia estimează că verificarea transfrontalieră mai rapidă va economisi, în doisprezece ani, până la 64 de milioane de euro pentru firme, 69 de milioane pentru furnizorii de servicii medicale și 72 de milioane pentru inspecțiile muncii, iar semnătura digitală va evita până la 277 de milioane de euro în fraude.

ELA câștigă mijloace, nu putere proprie de inspecție

Propunerea privind Autoritatea Europeană a Muncii îi dă, potrivit comunicatului, capacitatea de a face evaluare de risc care ajută inspecțiile naționale să își țintească mai bine controalele, ofițeri de legătură dedicați pe lângă inspecțiile fiecărei țări și o procedură de mediere simplificată pentru litigiile dintre statele membre. Mandatul se extinde la combaterea abuzurilor față de lucrătorii din țări terțe și a muncii ilegale.

Merită citit cu atenție: textul Comisiei nu creează inspecții proprii ale ELA și nu îi dă, în această propunere, acces autonom la bazele de date cu încălcări din transporturi. Ce se schimbă este capacitatea ELA de a arăta inspecțiilor naționale unde să se uite — iar transportul rutier este de ani buni printre sectoarele cele mai vizate de aceste acțiuni comune. Îmbunătățirile, spune Comisia, se vor simți abia între 2028 și 2030.

Calificări din afara UE: de la 14 luni la 4

Directiva privind calificările resortisanților țărilor terțe stabilește standarde comune de recunoaștere. Astăzi aceste proceduri durează în medie 14 luni; ținta este 4 luni, reducând la jumătate costurile administrative ale angajării. În șapte profesii cu standarde de formare deja armonizate în UE, recunoașterea devine automată. Statele membre păstrează controlul deplin asupra cui admit pe teritoriul lor.

Pentru profesiile reglementate din interiorul UE, termenul de recunoaștere scade de la trei luni la cinci săptămâni, cu procedură digitală obligatorie.

Comunicatul dă ca exemple medici, asistenți medicali, ingineri și profesori. Nu numește transportul rutier, iar CPC-ul șoferului rămâne reglementat de Directiva (UE) 2022/2561, în afara acestui pachet. Pentru transportatorii care recrutează din afara UE, efectul practic este în meseriile de atelier și de structură și în principiul general al termenelor mai scurte.

Ce se schimbă azi: nimic

Sunt propuneri. Produc efecte doar după adoptarea de către Parlamentul European și Consiliu și după intrarea în vigoare. Niciun șofer nu scapă săptămâna aceasta de A1 pe hârtie și niciunul nu îl poate arăta încă pe telefon.

Merită urmărit termenul pentru A1: este primul document digitalizat și cel mai des cerut pe marginea drumului celor care conduc în regim de detașare. Vedeți și ghidul timpilor de conducere și odihnă și restricțiile pe țări.